辽宁落实“1+8”文件精神走访:营口优化改革 推动高质量发展

4月24日,由辽宁省委网信办组织的网络媒体辽宁行活动,为新时代辽宁全面振兴、全方位振兴助力。活动对辽宁中兴线缆有限公司、营口市行政审批服务中心、营口锻压机床有限责任公司、马勒发动机零部件(营口)有限公司、中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区等地进行参观走访。

辽宁落实“1+8”文件精神走访:营口优化改革 推动高质量发展

打造改革开放的新引擎

在中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区,营口市政府副秘书长、营口自贸区党工委副书记、管委会常务副主任、营口高新区管委会主任张东介绍,营口坚定打造东北最佳营商环境的目标不动摇,持续优化营商环境。以世界银行评价指标等国际体系为参照,精准制定营口片区优化营商环境的具体措施和发展路径,打造诚信品牌,强化政府“立信”机制,着力培育企业“讲信”环境,建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系,努力实现营商环境与建设发展的深度融合,同频共振,走出一条营商环境建设的“营口模式”。

作为辽宁自贸区“三个片区”之一,营口片区集自由贸易试验区、国家级高新区和综合保税区优势于一身。营口片区党工委、管委会抢抓重大历史机遇,以制度创新为核心,以企业需求为导向,推动国家试验任务有效落实。截止目前,《国务院、商务部要求复制推广自贸试验区改革试点经验》和《辽宁自贸区总体方案》任务完成率分别为95%、87%;同时,总结探索推出营口经验、营口实践、营口创新,累计发布创新政策269项,形成典型案例78项,39项全市推广,24项全省推广,1项确定全国推广。

通过搭建对外开放的“三个平台”,使自贸区成为引领开放的新引擎。通过搭建综合保税区的平台,把营口开放提升到更高境界。

搭建高新区科技创新和自贸区制度创新联动发展的平台以及自贸区与港口和重点产业园区协同发展的平台,进一步提升发展质量与发挥自贸区外溢效应。推动自贸区与营口港的协同发展,完善和发展以多式联运业务为主体的“东南沿海—营口—欧洲”物流主通道建设,推动建设多式联运海关监管中心,全年海铁联运量达到了82.3万标准箱,同比增长14%。“三大平台”的搭建促进了开放型经济快速发展。

营口片区主动对接“自由贸易港”谋求改革再深化,开放再升级。目前,营口机场开通了海口航线;营口港增设了至海口的内贸集装箱航线。一方面,通过主动对接海南自由贸易港,营口要实现与泛南海经济圈对接,面向印度洋和太平洋扩大开放;另一方面,营口自贸区和营口港能为海南提供辐射东北乃至东北亚经济圈的平台。与此同时,营口自贸区和营口港要加强与大连港的互动,共同探索建设“自由贸易港”的新模式和新路径,实现更广领域的区域协同发展。

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张东表示,下一步,营口片区将认真贯彻省市党委、政府的工作部署,确保完成好自贸区各项改革试验任务。到今年底,要全面完成自贸区国家任务、营口任务、复制推广任务“三个100%”。在此基础上,加快典型案例生成和复制推广步伐,建立“专家团队+自贸区+部门+企业”共同参与的工作机制,实现政企互动、内外联动,协同创新,全年计划形成典型案例30项,20项全市推广,10项全省推广,1项全国推广。同步谋划自贸区升级版,形成《营口片区进一步深化自由贸易试验区改革开放的实施方案》。

围绕东北亚扩大开放和“一带一路”建设,“选准主题”,构建对外开放新格局。落实好国务院《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》,超前对标“五大中心”、“21项具体任务”,围绕发展保税加工、保税物流、保税服务、国际贸易等产业引进项目,带动进出口业务开展和货值落地,加快综保区优势产业聚集。拓展自贸区与辽宁港务集团的合作,助力营口建设东北地区现代大宗商品物流中心。

同时强化项目建设,做大规模,实现高质量发展。紧紧围绕目标导向、项目落地、产业集聚责任落实来开展工作,确保固定资产投资实现25亿元,力争实现33亿元,翻一番的目标;规模以上总产值突破百亿元;一般公共预算收入增长50%。将在高新技术、商贸物流、健康旅游三大产业上集中发力,壮大国家安全装备产业园,打造最具活力的创新体系,实现营口高新区在国家级高新区排名位次提升。

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新技术 新工艺缩短开发周期

作为全国电线电缆专业生产的百强企业,辽宁中兴线缆始建于1998年,是国家级重合同守信用单位,生产的“顺兴”牌荣获中国驰名商标、荣获第二届营口市市长质量奖。

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2018年,企业研发新产品 5 项(隔离型防火电缆、便布式安装电线等)、新技术 5 项(防火电缆耐火技术、细钢丝铠装漏缝完善技术等)、新工艺 4 项(双挤出机同步工艺、型形绞线模具工艺等), 10 余项岗位操作小革新在厂内推广和应用。去年,我们推出了更多适销对路、符合绿色发展和生态环保的新型产品,新产品销售利润 1515 万元,占全年总利润的 30% 。

依托创新工作室和省级企业技术中心,辽宁中兴线缆与国家级科研机构 、 线缆研究所合作。从产品设计、研制及加工上对公司专业人员进行培训并联合研发新产品,研制新工艺 (光纤复合架地线(OPGW),新型耐热架空导线,碳纤维发热电缆、节能稀土电缆、隔离型防火电缆、便布式安装电线、铝合金电力电缆、矿物绝缘电缆等) , 大大缩短产品开发周期,为快速占领市场奠定坚实基础。

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整合派驻窗口 推进政务服务“最多跑一次”

2018年底,营口市投资建设了市民服务中心,市民服务中心总建筑面积6.5万平方米(共五层,地上四层、地下一层),其中地上四层建筑面积5.8万平方米,地下一层建筑面积6300平方米。

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市民服务中心集中进驻了市行政审批局、市审批技术审查与公共资源交易中心、市社会保障中心、市不动产登记中心、市公共法律服务中心、市人力资源市场、市公安局行政审批中心、市公安局出入境管理局等单位以及市住房和城乡建设局、市教育局、市自然资源局、市交通局、市商务局、市市场监督局(档案查询窗口)、市工业和信息化局、市应急管理局等单位的窗口部门以及各市(县)、区行政审批局派驻窗口40多家单位(部门)。

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营口市民服务中心集中整合了行政审批、社会保障、不动产登记、出入境管理、公共资源交易、政府采购、公共法律服务、人才交流等便民服务,努力为办事群众和企业提供“审批时限最短、收费标准最低、服务效率最高”的一流政务服务环境。积极推进政务服务“一网、一门、一次”和“一窗综合受理”“最多跑一次”等改革任务,持续优化我市的营商环境。

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