“零公里”营商服务创出东北经济新增长

日报辽宁中国改革报2019-06-28 11:15

辽宁省沈阳市以优化营商环境为基础,全面深化改革,多点突破、纵深发展,沈阳经济呈现稳中有进、稳中向好的态势。创造“零公里”营商服务的沈阳市沈北新区更是亮点频出。

核心提示——

沈阳市提出打造国际化营商环境,作为全国首批12个营商环境试评价城市,已有8个案例入选了中国营商环境优化最佳实践案例。沈阳以优化营商环境为基础,全面深化改革,多点突破、纵深发展,沈阳经济呈现稳中有进、稳中向好的态势。今年第一季度,辽宁省地区生产总值5486.2亿元,同比增长6.1%,居东北三省首位,辽宁经济增速持续低迷17个季度后,重返6%以上。那么,辽宁经济增速如何重回东三省首位的?记者带着诸多热点问题,独家探访创造“零公里”营商服务的沈阳市沈北新区,这里的营商服务摁下“快捷键”,审批走上了“高速路”。

“零公里”服务助力打通“最后一公里”

“辽宁壮龙无人机科技是集无人机研发、制造和运营为一体的高科技智能装备制造企业。公司在创业之初,面临诸多问题,沈北新区积极为企业解决了3000平的厂房和20套科技专家公寓。在研发经费上,2018年企业的20多个项目获批,一定程度上缓解了资金难的问题。沈北新区从多方面为企业着想,极大地增强了企业的获得感。”公司总经理张黎接受记者采访时说。

“我们企业是水稻种植加工,以前办理粮食收购许可证,因为路途远,材料不全,都要跑个几趟,现在企业年检是“移动大厅”开到家门口,审批人员电话预约,加微信确认材料,审核部门组团审核,当场出证,一次就办完了,我们现在感觉跟政府打交道不打怵了!”沈阳狮子王农业有限公司部门经理肖新秋说。

沈北“零公里”服务就是便民利企实现“零跑次”,打通“最后一公里”的死角。解决“一些政策走在路上,一些服务停在嘴上”的问题,通过转变服务作风,改变服务模式,创新服务举措,利用互联网平台和上门延伸服务等手段,梳理审批事项,优化业务办理流程,让企业和群众一次也不跑,足不出户就能办理所需审批事项。”沈北新区营商环境建设局审批办主任卢大有说。

沈北新区营商环境建设局副局长付美莲向记者介绍说,25项“零公里”服务事项的实施,让企业群众从“最多跑一次”到实现“一次也不跑”,利用“互联网+政务服务”模式,开通“零公里”服务专车,打造审批服务“移动厅”,实现了“上门行、身边办”,网上办,电子证明,电话微信办,现场踏堪即审批出证,一次出多证,快递送达……多种优质服务,大大地降低了企业办事成本。年初以来,“零公里”审批服务已办结158件。

创新服务让审批走上“高速路”

清华万博学校是九年义务教育,落地沈北新区极大地缓解了学生上学难的压力,学校各项工程竣工验收后,招生时间已临近,急需办理“办学许可证。正常走程序需要一个月时间,审批科得知此事后,组织了4个科室,利用“移动厅”到学校现场一次出多证,一天内解决了各种繁琐的审批手续。“我们学校感受到在新区’无微不至、无处不在’的服务,现在的营商环境真不是一句口号了!”学校行政经理郭娜说。

“上门行、身边办”让企业群众切实体会审批高效的作风,当网贸港项目遇到地名审批难题时,民政审批科长关键第一时间深入在建工程,详细了解难点及诉求,仅用3天时间审批完成了五个单体建筑中共计990个门牌号,仅用一个多小时就办理了分割面积数据繁杂的15个地名审批件,高效的审批服务为企业赢得了时间和效益。

企业申请登记设立是企业办理审批手续的首要环节,是依法开展生产经营活动的先决条件,让企业不排队,不等候甚至不见面就能在最短时间内拿到证照,是企业享受审批服务的第一感。卢大有说,“互联网+政务服务“,全程电子化业务的开展,简化了申请资料,减少了中间环节,缩短了办证时间。”

“ 沈北特别为区以上重点项目开通了手续简便、高效快捷的审批绿色通道。在绿色通道窗口、推行审批服务“容缺制”等工作基础上,新开通了“审批服务绿色通道专属工作室”,配备电脑、打印、高拍仪器等设备,为重点企业开辟VIP办理手续上报、小型会议、制作文件等创造空间,尽可能的为重点企业带来便利。”付美莲向记者继续解释说。

“从项目一落地就能享受到审批服务,将审批服务向前延伸,建立招商与审批的“软连接”、“容缺制”、“保姆式”……越来越多的创新细化服务,创造了从人防到施工许可证办理用了14天的速度,沈北营商环境服务摁下“快捷键”,跑出了“加速度”,审批走上了“高速路”。

据悉,2018年,沈北新区地区生产总值完成337.5亿元、增幅7.9%。规模以上工业总产值完成633.7亿元、增幅13.9%。固定资产投资完成162.1亿元、增幅16.1%。实际到位内资完成107亿元、增幅47.6%。实际利用外资完成11361万美元、增幅24.7%。一般公共预算收入完成35亿元、增幅16.2%,城镇居民人均可支配收入预算完成39656元、增幅6.9%。农村居民人均可支配收入预计完成18956元、增幅6.9%。

打造沈阳营商环境最佳体验地

国家级高新技术企业沈阳嘉越电力科技是一家集科研、生产、销售、服务于一体的企业,主要从事电力设备、新能源软件系统研及服务。公司董事长赵海岩说,“沈北营商环境经过几次改革,有很大明显提高,原来需要跑几次的手续,现在到大厅很多事项已经是“即时办理”,沈北很重视高新技术企业,在创业创新上都给予多方的大力支持。”

开春头等事,项目排第一。5月21日上午10点至22日凌晨2点,建管部门审批科长张绍华带领全体工作人员连续作战,为融创中国华北区域沈阳公司的27栋楼、11.56万平方建筑;沈阳利源轨道的21个厂房、56.7万平方的建筑共办理竣工验收备案证书48个,用行动实践了“十大举措”打造沈阳营商环境最佳体验地的战略要求。

付美莲强调说,“沈北政府坚持把‘放管服’改革作为全面深化改革的‘龙头’,在更大范围、更深层次,‘动真格’、‘出实招’、‘使真劲’,打造领标全市的营商环境为目标,强力推出‘零公里’服务举措,转变政府职能,提升政务服务,打造‘家门口’的服务,让企业群众办事更方便、更快捷、更高效。”

推动东北全面振兴是一项重大的战略任务,沈阳在这一战略中承担着重要的使命。未来,沈阳市将继续优化营商环境,助力东北全面振兴。今年,沈阳市将对照国家营商环境评价指标,对标先进地区,通过减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本,在开办企业、办理建筑许可、获得电力等7项指标方面全面优化提升,力争在办理破产、获得信贷、保护中小投资者等11项指标方面取得突破性进展,补短板强弱项,激发市场主体活力,营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围,充分展示“亲”“清”新型政商关系,形成人人都是环境、处处都是环境、事事都是环境的良好局面,使沈阳市在国家营商环境试评价中位居前列。

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