打造国家中心城市:沈阳扩城1/3

近日,《沈阳市加快国家中心城市建设规划(2014-2017年)》公布,进一步明确扩城蓝图。扩城只是建设国家中心城市的一个必然发展方向,对于与之相配套的公共服务的发展规划任务,沈阳也作出了具体部署。

沈阳扩城脚步进一步明确——到2017年,城市建成区面积将从455平方公里增加到600平方公里,扩大近1/3。围绕母城打造6个重点样板新城,城镇化水平将从2010年末的78.5%提高到84.5%。

背景

20年前,沈阳的核心仅是一环周边,市民口中的城区只有沈河、和平、皇姑、大东和铁西;20年后,城市核心已是二、三环,市民口中也多了沈北、浑南、棋盘山、张士等。

沈阳的扩城只是建设国家中心城市的一个必然发展方向
2014-9-17 第84期
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打造6大样板新城

沈抚新城等六大新城的建设可以有序推进城市化进程

为加快沈阳经济区同城化一体化建设,沈阳将全面推进沈抚同城化发展,加快沈本、沈铁、沈辽、沈阜一体化进程,重点围绕母城集中打造蒲河新城、铁西产业新城、浑南新城、沈抚新城、永安新城、浑河新城等6个城际连接带样板新城。逐步通过改革释放城镇化发展潜力,有序推进农业转移人口市民化。

永安新城

区域特点:依托沈阳装备制造配套产业区、国际物流港,重点建设装备制造配套产业基地、现代物流基地和大型商贸基地,打造成沈阳西部发展“大物流、大市场、大工业”的重要集聚区。

铁西产业新城

区域特点:重点发展数控机床、通用石化装备、重矿机械、输变电装备、工程机械、汽车及零部件等六大优势主导产业,建成具有国际竞争力的先进装备制造业基地、国家重点现代建筑产业基地、全球建筑产品交易中心,以及功能完善的生态型产业新城。

浑河新城

区域特点:重点发展智能装备制造、金属新材料等高新技术产业以及会展商贸核心圈,打造成为经济实力强大、产业特色突出、城市功能完备、环境生态宜居的现代新城。

蒲河新城

区域特点:重点发展以农产品精深加工和生物医药、手机产业、光电信息及先进制造、文化创意和商贸服务等为主导的新兴产业和现代服务业,着力建设沈北中央商务区、蒲河生态智慧岛。

沈抚新城

区域特点:以“一带四区”为重点,即泗水科技健康产业带和风景名胜区、滨水商务区、现代产业区、生态农业区,建设以旅游休闲、文化创意、科技健康、电子信息、高端装备等为主导的滨水生态新城,成为沈抚同城化的核心区和沈阳经济区一体化发展的先导区。

浑南新城

区域特点:重点发展现代商贸、科技研发、文化创意、健康产业、物联网及相关产业,建成21世纪第三代城市典范,东北亚智慧新城,城市新的行政中心、科技中心、文化中心和金融商贸中心。[详细]

2017年GDP破万亿

传统的中国“十大城市”都在努力加入GDP“万亿”俱乐部

沈阳将首先在增强城市综合实力方面作出努力,持续推进经济结构战略性调整,努力形成以新型工业为支撑、以现代服务业为主导、以都市现代农业为基础,结构优化、技术先进、清洁安全的现代产业体系,不断提升城市综合实力。到2017年,全市地区生产总值突破1万亿元。

对于现代服务业,预计到2017年,服务业增加值每年增速高于当年地区生产总值增速;服务业增加值占GDP比重力争达47%以上。

将大力发展非银行类金融机构,探索建立法人信托投资公司,支持具备条件的大型企业发起设立融资(金融)租赁公司和资产规模不低于30亿元的财务公司,探索设立注册资本30亿元的大型再担保机构,引导小贷公司做大做强。

沈阳市还将逐步放宽郊县落户政策,加快郊县房地产市场发展,规范发展房屋租赁市场,提高房屋租赁市场专业化、规模化水平。提高住房保障能力,计划到2017年,完成各类棚户区改造4万户,逐步推进公共租赁住房与廉租住房并轨运行。

大力发展医疗卫生服务业,到2017年,非公办医疗机构床位数和服务量分别达全市总量的20%以上,全市社会养老床位数力争达5万张,全市家庭服务业从业人员达13万人。推进社区服务市场化,鼓励支持民营企业、民营资本进入社区服务领域,加快便民利民服务网点建设,形成城市社区“15分钟服务圈”。

打造“一小时交通圈”

打造“一小时交通圈”是建设“大沈阳经济区”的前提

将促进沈阳经济区产业整合,完善区域性交通中心体系,加速推进沈阳经济区高速公路重点建设项目,形成覆盖整个经济区的高速公路网,打造以沈为中心的沈阳经济区“一小时交通圈”。

未来,沈将全面启动城际轨道交通建设,形成以沈为中心的沈阳经济区城际轨道交通骨架网络。

建设一批基础性、综合性、商业性、公益性信息资源库,实现网络资源和信息资源的综合共享,构筑区域信息一体化平台。

沈阳经济区同城化一体化建设也将得到推进,全面推进沈抚同城化发展,加快沈本、沈铁、沈辽、沈阜一体化进程,重点围绕母城集中打造6个重点样板新城,围绕“一环五射”建设节点新城新市镇,构建沈阳经济区一体化发展新模式,全力打造东北亚地区一体化程度最高、最具活力和竞争力的城市化区域,成为国家重要经济增长极。对于城际连接带,沈将采取同城式、珠链式和区域组团式布局模式,实现产业与城镇空间协调布局。

沈阳市还将进一步完善中心城区的空间结构,全面拓展中心城区外围空间,合理引导全市人口、产业、用地空间配置,推进新型城镇化建设,适时开展行政区划调整,将符合条件的县(市)改为市辖区或市,加快形成布局合理、各具特色的产业空间布局,提升空间对经济社会发展的承载力。到2017年,城市建成区面积达600平方公里,城镇化水平达84.5%。公开资料显示,2013年沈阳建成区面积为455平方公里。[详细]

结语

为了实现国家中心城市的目标,沈阳市出台具体规划,对增强城市综合实力、引领沈阳经济区发展、完善拓展城市功能、提升文化软实力、实施科技驱动战略以及加强生态文明建设等方面都进行任务分解。

到2017年的目标是,沈阳作为东北区域中心城市的地位和作用进一步巩固和提升,综合经济实力明显增强,力争提前全面建成小康社会,为加速向国家中心城市行列迈进奠定坚实基础。

关键词解释

国家中心城市

国家中心城市是住房城乡和建设部编制的《全国城镇体系规划》提出的城镇体系规划中处于城镇体系最高位置的城镇层级。国家中心城市是在全国具备引领、辐射、集散功能的城市,这种功能表现在政治、经济、文化、对外交流等多方面。国家中心城市是实现“城镇化质量明显提高”、推动中国城市现代化进程的必然要求。

2010年2月,住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划纲要(2010-2020年)》明确提出建设五大国家中心城市(北京、上海、天津、重庆、广州)的规划。

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